职称制度迎30年首次变革！《职称制度改革的意见》深度解读
对于参加过评定的人来说，职称就是一部事业“通关升级史”，这种说法一点也不夸张。一方面，职称与收入和晋升挂钩，不得不评；而另一方面，发表论文，职称英语、计算机考试等“硬门槛”又摆在前面，真是一关比一关难。
如何破解“一把尺量到底”的难题？近日，实行了三十年的职称制度终于迎来了大改革。
1月8日，中共中央办公厅、国务办公厅印发了《关于深化职称制度改革的意见》，对这项涉及5500余万专业技术人才的制度进行了重大改革，重点改革“唯论文 唯资历 唯学历”论，让专业技术人才获得更科学的评价和肯定。
下面就让小编带大家来详细了解下这份《关于深化职称制度改革的意见》。
《意见》分为六个部分共1８条。第一部分是指导思想、基本原则和主要目标。第二至六部分是改革任务。最后，《意见》对抓好贯彻落实提出了明确要求。
《意见》提出，力争通过３年时间，基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务；通过５年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。
《意见》明确，要完善职称系列，保持现有职称系列总体稳定，探索在新兴职业领域增设职称系列，职称系列可根据专业领域设置相应专业类别。目前未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级。
《意见》要求，要重点考察专业技术人才的职业道德，突出对创新能力的评价，合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。要进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。
《意见》强调，要加强职称评审监督，严肃评审纪律，建立倒查追责机制，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开，打击侵害专业技术人才利益等违法行为。要发挥用人主体在职称评审中的主导作用，科学界定、合理下放职称评审权限。
人力资源和社会保障部副部长汤涛就《意见》贯彻落实等问题回答了记者的提问。
问：《意见》明确了哪些重点改革任务？
答：在健全职称制度体系方面，《意见》提出保持现有职称系列总体稳定，适时调整、整合，探索在新兴职业领域增设职称系列。职称系列可根据专业领域设置相应专业类别。目前未设置正高级职称的系列均设置到正高级。建立职称与职业资格的对应关系，取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称。
在完善职称评价标准方面，《意见》突出品德、能力和业绩导向，把品德放在专业技术人才评价的首位，重点考察专业技术人才的职业道德，强化职业操守和社会责任。强调以职业属性和岗位需求为基础，注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价。强调注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果，并向基层一线和作出突出贡献的人才倾斜。
在创新职称评价机制方面，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。对特殊人才通过特殊方式进行评价，对基层专业技术人才单独评价。进一步打破户籍、地域、身份等制约，畅通职称申报渠道。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。推进职称评审社会化。严肃评审纪律，加强评审监督。
在改进职称管理服务方式方面，《意见》明确提出科学界定、合理下放职称评审权限，发挥用人主体在职称评审中的主导作用。对于开展自主评审的单位，政府不再审批评审结果，改为事后备案管理。同时，建立职称评价服务平台，探索跨区域职称互认。
问：《意见》在完善职称评价标准方面提出了哪些具体举措？
答：《意见》围绕品德、能力和业绩三个方面，提出一系列具有突破性的改革措施：一是坚持德才兼备，以德为先。实行学术造假“一票否决制”，通过违纪违规行为取得的职称一律予以撤销。
二是合理设置论文和科研成果条件。对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求；探索以其他成果形式替代论文要求；推行代表作制度，重点考察成果质量，淡化论文数量要求。
三是对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。
四是突出评价业绩水平和实际贡献。增加技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标权重，注重考察经济效益和社会效益。作出重大贡献的专业技术人才，可直接申报高级职称。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，放宽资历、年限等条件限制，建立职称评审绿色通道。
五是向基层一线倾斜。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，不作职称外语和计算机应用能力要求，淡化或不作论文要求；对长期在一线工作的专业技术人才，适当放宽学历和任职年限要求。
问：《意见》在下放职称评审权限方面有哪些措施？
答：为进一步简政放权、转变政府职能，《意见》提出政府部门要加强宏观管理，加强公共服务，加强事中事后监管，减少审批事项，减少微观管理，减少事务性工作。发挥用人主体在职称评审中的主导作用，科学界定、合理下放职称评审权限，逐步将高级职称评审权限下放到符合条件的市地和社会组织，推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。
职称评审要化繁为简，按照“于法周全、于事简便”的原则，科学合理地设置评价条件和程序，减少交叉评价和“多头”评价，让专业技术人才少跑腿、少填表、少准备资料，减轻人才“被评价”的负担。同时，要避免“一放就乱”，对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，将暂停自主评审工作直至收回评审权。
问：《意见》在加强职称评审监管方面有哪些措施？
答：一是完善各级职称评审委员会核准备案管理制度；二是完善评审专家遴选机制；三是健全职称评审委员会工作程序和评审规则；四是建立职称评审公开制度；五是建立职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度；六是严禁社会组织以营利为目的开展职称评审。
问：请您谈谈对贯彻落实《意见》有什么具体部署？
答：按照《意见》要求，人社部将会同有关部门抓紧制定配套措施，分系列推进职称制度改革。力争３年内完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、技工院校教师等职称系列改革任务，５年内争取完成所有系列职称制度改革任务。
大体来说，这份《关于深化职称制度改革的意见》突出五大亮点：
一、实行学术造假“一票否决制”
我国职称制度，主要经历新中国成立初期至上世纪60年代中期的技术职务任命、1977年至1983年的专业技术职称评定、1986年以来的专业技术职务聘任等阶段。现行职称制度共设置科学研究、工程、农业、卫生、教师等29个职称系列。作为职称评定的“敲门砖”，职称考试成为部分机构与个人的摇钱树，滋生各种乱象。
《意见》最具突破性的改革措施，就是评价标准之变。《意见》把“坚持德才兼备，以德为先”放在了评价标准的首位，实行学术造假“一票否决制”，通过违纪违规行为取得的职称将一律予以撤销。
二、英语计算机等考试不作统一要求
论文、职称英语、计算机应用能力考试不再作统一要求。取而代之的评价材料更倾向于专业技术人才的工作能力和业绩成果。并对长期在一线工作的专业技术人才，也将适当放宽学历和任职年限要求。过往不分行业特点，把英语、计算机等标准量化为职称评定的“硬杠杠”，逼着专业技术人员为评上职称而在与本职工作并无太大关系的外语、计算机和发表论文上耗费了大量精力、物力和财力，这不仅背离了职称评定的初衷，更阻碍了优秀专业技术人员冒尖。造成了巨大的人力资源浪费。
《意见》强调以职业属性和岗位需求为基础，注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价；注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果。
三、拒绝“唯论文论“，病例教案也是参评材料
在职称评定中“唯论文论”曾经是不少人的痛，现实中，医术再高明的医生、教学能力再强的老师也难突破“不发论文休评职称”的硬杠杠。而此次改革的重点也是放在了“论文不是评定职称的必要条件”这一点。取而代之的是，专利、科研成果、病例、教案等等都将变成参评材料。
《意见》对论文的要求实行了三放宽的改革措施，即不再将论文作为评价应用型人才的限制性条件；对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不做论文要求；对实践性操作性强，研究属性不明显的职称系列可不做论文要求。
四、有重大突破或可直接申报高级职称
今后评职称，将突出对业绩水平和实际贡献的评价。增加技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标权重，注重考察研究成果的经济社会效益。取得重大研究和技术突破的，甚至可以直接申报高级职称。
五、11个职业系列的专业技术人员可参评正高级，中小学教师也可参评教授
此前，工程、经济、会计、中专教师等11个职业，都没有设置正高级职称，这在一定程度上限制了个人职业发展空间。
而此次改革将全部没有正高级职称的系列都设置了正高级，这就意味着“工程、经济、会计、统计、农业、船舶、飞行、工艺美术、实验技术、中专教师、技校教师”这11个职业系列的专业技术人员可以参评正高级，也让“小学老师”成为“小学教授”变成可能。
从上面职称制度改革的内容可以看出：
职称制度改革的方向非常明确：一方面是要让职称制度适应时代发展的需要、适应各行各业人才成长的需要，坚决抵制用同一个模子衡量、评价和培育人才；另一方面是要让职称制度真正实现政策、标准、程序和结果公开，避免职称评审权力寻租和行政化倾向，让符合条件的专业技术人员不用求人找关系就能享受到职称制度带来的福利。
职称制度改革的意义十分重大：能最大限度地释放和激发专业技术人才创新创造创业活力，拓展专业人才职业发展空间，不断提升我国人才供给水平，提升人才队伍的整体实力和国际竞争力，成为推动人才发挥才能、个人价值与社会价值共同实现的“助力器”。
（内容综合整理自网上）
