股票啦 www.gupiaola.com 2021年05月25日报道：会发生什么白宫经济发展顾问委员会主席的前特殊助理戈登斯坦Jeff

据英国媒体报道，当地时间周一(5月24日)，美国财政局部副部长阿德耶莫(Wally Adeyemo)估计，美国提出的15%以上的全球最低企业税率，将得到七国集团(G7)的大力支持，据称，法国、德国、意大利和日本都对该提议作出积极评价。

上周，如果投资美股美国表达情愿接受不低于15%的全球最低企业税率，这远低于拜登政府早前抛出的21%的美国公司海外收入税率。

本周五(5月28日)，G7國家财政局部长将举行初步线上会议，美国的全球最低税提案估计将成为核心商量议题。阿德耶莫透露，6月4日至5日，G7财长会议将于伦敦举行，届时可能进一步落实这种共识。据英媒预测，虽然OECD的谈判涉及近140个國家和地区，但G7國家对这种多边决策具有较大影响力。

假如确定全球最低企业税率不低于15%，会发生什么？白宫经济发展顾问委员会主席的前特殊助理戈登斯坦(Jeff Goldstein)举例称，一家总部在A国的公司在B国报告收入，B国的税率是11%。在全球最低税率为15%的情况下，A国将“补足”税款，并从B国收取该公司利润的其它4%。这将削弱企业向低税率地区转移的任何优势，并迫使各国遵守全球标准。

对外经济发展贸易大学國家对外开放钻研院法国经济发展钻研中心主任、金融学教授赵永升在接受第一财经记者的采访时表达，假如全球最低企业税率实施，可能会重塑美国国内和美国国外、欧盟内部、OECD國家之间、OECD和其他集团之间的资本流动。“但我并不看好这一谈判达成的前景”，如果投资美股赵永升预测称，一方面，这一协议面临着爱尔兰等低税率國家的反对。另一方面，假如美国妥协后最终确定的税率过高，可能也无法得到美国跨国企业的支持。

“法国人就表现得很聪慧，他们第一了解全球最低企业税率对其有利，第二还可以顺手提出数字税方面的条件，第三它们也了解这事情除非做更大的更换，否则是成不了的。这还是法国在表态上很爽快的原因。”他说。

各方打的什么算盘

德国财政局部长肖尔茨(Olaf Scholz)与法国财政局部长勒梅尔(Bruno Le Maire)都对美国提出的15%的税率表达认同。相比之下，如果投资美股G7主席国英国的反应则更为慎重。根据税收基金会的数据，2020年，法国、德国、意大利、日本、英国的企业税率分别为32%、29.9%、27.8%、29.7%和19%。

赵永升对第一财经记者解说：“美国现在将要价从21%降到15%，无非是为了找到能妥协的最低点，促进谈判对美国人来说是最关键的，但对法国、德国和意大利来说非，因为西欧國家的企业税率本身要高很多，通常都是将近30%，所以究竟收21%還是15%对它们来说无所谓。针对法国等西欧國家，它们更关怀的是以什么方式来收税。”

换言之，法国和英国等更关怀的，是如何确保以新的方式分享利润的征税权，从而从数字科技巨头那里获得更多的收入。因此，当被问及英国是否会支持美国15%的税率提案时，英国首相约翰逊转而将重点引到了对科技巨头的税收上，例如谷歌母公司Alphabet和Facebook。约翰逊说：“就大型数字公司如何征税达成一项国际协议是一个优先事项，人们欢迎美国就此提出解决方案。”

假如最终落实15%的全球最低企业税率，如果投资美股谁会受到更大的影响？根据税收基金会的数据，2020年企业税率低于15%的國家包含塞浦路斯(12.5%)、爱尔兰(12.5%)、吉尔吉斯斯坦(10%)、卡塔尔(10%)和匈牙利(9%)，以及泽西岛、开曼群岛和英属维尔京群岛等税率为0的避风港。

赵永升称：“针对爱尔兰这样的國家，虽然15%与12.5%只差2.5个百分点，但关键在于一旦实行后，爱尔兰这样的國家就会失去原本的优势。假如爱尔兰不同意，那么欧盟这样需要全部成员国一致同意的体系就无法达成共识。为了达成一致，美国可能会对此提出补偿。但这个弥补过程会很复杂，比如说，西欧國家可能会要求美国在数字税的征收上让步。”

但赵永升也认为：“决策税率是最基础的國家主权象征，假如爱尔兰不同意，美国也没有方法。假如美国将全球最低税率降到和爱尔兰相同，那其他國家也不见得乐意。此外，美国假如要对欧洲國家让步以换取一致，最终导致美国跨国企业在欧洲交了巨额的税，这也非美国人想见到的。”

美国国内税收联动

2017年，特朗普政府和国会中的共和党人将美国企业税率削减至21%，如果投资美股并对来自无形来源的海外收入制定了10.5%的最低税率。拜登政府上任后，为了给规模达2.25万亿美元的基础设施法案筹资，提议对美国企业增税。但包含美国商会在内的商业团体反对提高美国税率，认为这将使美国企业处于不利地位。

参与OECD税收谈判的阿德耶莫说，他估计15%以上的广泛国际承诺将通过缩小美国和海外税率之间的差距，在国会中提升对美国企业增税的支持。“假如人们能让世界上的人说他们情愿征收至少15%的税，那么一旦人们完成了国内的(增税)部分，这就给了人们回到国际对话的能力。”他称。

参议院财政局委员会主席怀登(Ron Wyden)说，他对美国在国际谈判中取得的进展感到激励。怀登说：“一项全球协议可以支持对美国税法的必要革新，确保人们的跨国公司有动机在美国投资，并支付他们的公正份额。”

据美媒预测，如果投资美股拜登政府期望躲在新全球税收规则后，这样其国内增税现行政策就不那么突出，美国公司在与外国企业的竞争中也不会面临那么大的劣势。

赵永升对第一财经记者表达：“最根本的是，美国其实是想借降税的名义，站在全球税制的道德制高点，以美国为标杆，让其他國家来附和。其它，美国政府需要让美国企业在全球享受到便利。假如说之前投资的國家税率很高，现在以全球的名义降下来那还好，但假如说最终反倒把投资的税率提升了，这些跨国企业肯定有意见，反过来会给拜登政府带来更大压迫。”

目前，OECD税收谈判的目的是在今年夏天达成一项关键协议。阿德耶莫说，到7月在威尼斯举行的二十国集团财政局领导人会议时，紧紧围绕全球最低税率结构应该已经有了一种共识。他补充说，将有很多技术细节需要解决，因此最终协议可能要等到10月底二十国集团领导人在罗马开会时才能达成。